（着手：中国金融信息中心）
CFIC导读
◆20年来，在东谈主民银行总行党委正确带领下，在上海市委市政府热心解救下，上海总部宝石党建引颈，强化就业担当，宝石守正立异，狠捏贯彻落实，络续拓展寰宇性职能，不断加强属地性职能，耐久与上海外洋金融中心斥地同频共振、同向同行，为上海外洋金融中心斥地杀青基本建成策略目标并迈向更高能级孝顺了坚实的央行力量。
2005年8月10日，中国东谈主民银行上海总部（以下简称“上海总部”）老成成立，这是党中央、国务院进一步完善我国中央银行体制的遑急决策，是更好说明上海看成寰宇性金融市集功能、积极激动上海外洋金融中心斥地的遑急轨制安排。20年来，在东谈主民银行总行党委正确带领下，在上海市委市政府热心解救下，上海总部宝石党建引颈，强化就业担当，宝石守正立异，狠捏贯彻落实，络续拓展寰宇性职能，不断加强属地性职能，耐久与上海外洋金融中心斥地同频共振、同向同行，为上海外洋金融中心斥地杀青基本建成策略目标并迈向更高能级孝顺了坚实的央行力量。
全力当好立异“领头羊”，解救上海耐久走在金融改换最前线
2025年不仅是东谈主民银行上海总部成立20周年，亦然东谈主民银行上海市分行搬迁到浦东陆家嘴30周年。1995年6月28日，在搬迁庆典上，浦东新区政府馈赠上海市分行一只纯洁的小山羊，寓意着在金融改换立异中说明“领头羊”作用。而后，上海市分行履历了三次大的变革：一是1998年，东谈主民银行实行管制体制改换，驱除原有的31个省、市、自治分袂行，在寰宇成立9个跨行政区画的分行，统辖上海、浙江、福建两省一市的东谈主民银行上海分行挂牌；二是2005年，东谈主民银行上海总部经批准成立，东谈主民银行上海分行的牌子连续保留；三是2023年，笔据党和国度机构改换决策要求，成立东谈主民银行上海市分行，与东谈主民银行上海总部合署办公。三十载光阴流逝，机构称呼几经变化，但耐久不变的是改换立异的锐气和勇气，以及当好“领头羊”的牵累感和就业感。
笔据东谈主民银行总行、上海市委市政府的指令要求，上海总部驻足上海本性、紧扣时间脉搏，与市关连部门通力合营，探索实行了一系列始创性、引颈性、特色性改换举措，不仅促进了上海经济社会高质地发展，增强了上海外洋金融中心的竞争力和影响力，也为寰宇金融改换孝顺了上海造就和上海决策。在扩大东谈主民币跨境使用方面，起先开展跨境生意东谈主民币结算、东谈主民币境外借债、跨境双向东谈主民币资金池、境内生意融资金钱跨境转让、跨境生意再融资、航贸区块链信用证再融资等改换试点。2024年，上海跨境东谈主民币收付总数达到29.8万亿元，占寰宇业务总量的47%。这不仅是上海对标外洋法则、深化金融改换绽放的遑急体现，更是中国金融体系深度融入公共市集的遑急符号。在解救上海自贸区斥地方面，创设开脱生意账户体系，并以此为依托在跨境融资、黄金外洋板、离岸经贸业务、外洋船舶管制等鸿沟开展多项立异探索；发布四版“上海自贸区外汇管制改换试点实行笃定”，推出二十多项改换举措，助力上海自贸区说明引颈寰宇自贸区发展的“头雁”效应。在进步跨境金融服务便利化方面，实行跨国公司外汇资金管制步地改换试点、个东谈主本外币兑换特准业务试点、及格境外有限结伙东谈主（QFLP）试点、及格境内有限结伙东谈主（QDLP）试点、跨境生意投资高水平绽放试点等先行先试改换，推动金融轨制型绽放迈向新高度。在解救长三角一体化发展方面，牵头建立金融服务长三角高质地一体化发展合营机制，下设金融“五篇大著作”协同激动机制，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融等要点鸿沟深化相易合营，络续完善长三角征信链平台斥地。
塌实实验寰宇性职能，效率推动金融市集绽放和外洋金交融作
在上海总部揭牌庆典上，时任东谈主民银行行长指出“成立东谈主民银行上海总部，即是要围绕金融市集和金融中心加强中央银行总行的转化职能和服务职能”。上海总部在承担上海分行业务的基础上，由总行授权实验部分中央银行业务操作和管制职能，抽象起来即是“两个平台、一个窗口、一个中心”，即：总行公开市集操作的平台，金融市集出手监测的平台；对酬酢往的遑急窗口；部分金融服务和斟酌斥地业务的中心。原上海分行仅实验属地性职能，上海总部则既实验属地性职能也实验部分寰宇性职能，这是上海总部与原上海分行以及东谈主民银行其他分支行之间最显耀的区别。上海总部成立之初即承担了公开市集操作、金融市集监测、金融信息分析斟酌、金融居品研发和交游、区域金交融作等职能，后又陆续加多了寰宇性法律事务、代理境外央行投资、本币互换业务操作、寰宇区域金融踏实陈诉、分支行银行业金融机构开业管制、寰宇保障公司风险监测融合数据库斥地、东谈主民银行英文网站斥地、系统安全保卫管制、受益通盘东谈主信息管制、跨境东谈主民币业务管制与监测、寰宇性现场查验等数十项职能，切实说明了服务寰宇、服务总行、服务上海外洋金融中心斥地的作用，杀青了上海总部看成总行有机构成部分的组建目标。
上海总部承担的多项寰宇性职能与上海外洋金融中心斥地密切关连。在推动金融市集绽放方面，充分说明靠拢金融市集一线的上风，积极引入境外机构参与银行间同行拆借、债券、外汇、黄金等市集，配合推动黄金外洋板、债券通见效出手，不断优化境外央行投资债券市集经由，络续进步央行代理投资服务水平，助力上海打造东谈主民币金融金钱确立中心和风险管制中心。遏抑2025年6月末，共有1170家谈外机构投入银行间债券市集，持有债券4.23万亿元。在加强外洋金交融作方面，见效经办2007年非洲斥地银行集团理事会年会，西非斥地银行第73届董事会，中亚、黑海及巴尔干地区央行行长组织第33届行长会等遑急外洋会议，配合作念好金砖国度新斥地银行总部、外舶来品币基金组织上海区域中心落户上海的服务保障就业，积极参与机制性区域金交融办事务，不断扩大东谈主民银行和上海外洋金融中心的外洋影响力。此外，还积极为央行在沪机构提供解救服务，形成激动上海外洋金融中心斥地的就业协力。
进步金融解救精确性，夯实上海外洋金融中心的实体经济基础
上海总部全力捏妙品币政策的落实和传导，带领信贷合理增长、平衡投放，络续优化信贷结构，促进社会综合融资资本稳中有降。2024年末，上海市中外资金融机构本外币入款余额22.01万亿元、贷款余额12.27万亿元，分别是2005年末的7.9倍、7.2倍，年均增速分别为11.5%、10.9%。牵头出台《作念好上海金融“五篇大著作”行径决策》。加速激动上海科创金融改换测验区斥地，立异推出“沪科专贷”“沪科专贴”再贷款再贴现专项居品，推动成立上海科创金融定约，指导发布《上海金融助力新质分娩力发展三年行径策划》。积极解救上海外洋绿色金融要道斥地，推动《上海市浦东新区绿色金融发展几许规矩》《上海市转型金融目次（试行）》等出台和落地实行，开展碳减排解救器具解救鸿沟扩容试点。鼎力发展普惠金融，络续激动“四贷”长效机制斥地。贯彻积极应付东谈主口老龄化国度策略，指导金融机构立异待业金融居品、进步金融服务适老化水平。深入激动金融科技立异监管试点，助力上海金融科技中心斥地。
优化金融管制和服务，助力上海打造外洋一流金融营商环境
上海总部以“最好金融生态、最优金融服务”为目标，塌实作念妙品币刊行、支付计帐、司理国库、征信、反洗钱等就业，推动上海金融营商环境络续优化。圆满完成世博会、进博会等遑急活动的金融服务就业。不断完善金融服务基础要领，上线出手当代化支付系统、国库管帐数据谄媚系统等遑急系统。会同上海市关连部门综合施策，全面进步支付服务便利性，在浦东外洋机场和虹桥外洋机场起先建成3个外籍东谈主员一站式综合服务中心，立异“外卡内绑”“外包内用”，杀青将上海打形成为支付便利性标杆城市的就业目标。立异贬责“爱达·魔齐号”邮汽船端现钞跨境流动不畅问题，解救邮轮经济发展。妥贴激动数字东谈主民币试点，推动上海出台新一轮数字东谈主民币试点应用行径决策，积极拓展数字东谈主民币应用场景。依托区块链技能探索跨境缴税新模式。全面加强征信监管，深入激动地方征信平台斥地。络续推动打击治理洗钱犯行恶警。同期，全面加强金融法治斥地，与上海市高等东谈主民法院签署《对于进一步加强上海外洋金融中心斥地法治保障的合营备忘录》，与上海市高等东谈主民法院、上海金融法院、复旦大学共同发起成立复旦大学中国金融法治斟酌院。配合作念好《上海市激动外洋金融中心斥地条例》《上海市浦东新区促进中国（上海）开脱生意测验区开脱生意账户业务发展几许规矩》等立法就业，推动出台《上海市促进浦东新区哄骗区块链赋能电子单证应用几许规矩》。
全地点防控金融风险，坚强守住绽放条款下的金融安全底线
上海看成外洋金融中心、金融市集汇注地，在贵重金融踏实方面牵累紧要。上海总部宝石将退缩化解风险摆在凸起位置，通过央地协同、加强监管、起源防控、精确处置等要害措施，全力筑牢上海外洋金融中心强监管、防风险的“铁壁铜墙”。不断完善金融风险监测分析体系和紧要事项陈诉轨制，激动金融风险防控和处置融合机制斥地。认真落实入款保障轨制，有用说明入款保障退缩挤兑、死别费率、早期改良、风险处置等中枢功能。压实各方牵累，有序激动高风险金融机构处置，成功完成互联网金融风险专项整治就业。从供需两头综合施策，贵重房地产市集镇静出手。深入激动电信网罗诈欺和跨境赌博“资金链”治理，耐久保持对行恶金融活动高压严打态势。络续完善金融风险监测、预警和防控体系，切实退缩风险跨区域、跨市集、跨境传递共振，紧紧守住不发生系统性风险的底线。
习近平总通知观看上海时指出，上海斥地外洋金融中心目标正确、要领稳健、前程光明。党的二十届三中全会、中央金融就业会议分别作出“加速斥地上海外洋金融中心”“增强上海外洋金融中心的竞争力和影响力”的部署要求。中央金融委印发的《对于解救加速斥地上海外洋金融中心的看法》明确，经过五至十年的斥地，上海外洋金融中心能级全面进步，当代金融体系的相宜性、竞争力、普惠性显耀提高，金融绽放要道派系功能显耀强化，东谈主民币金钱公共确立中心、风险管制中心肠位显耀增强，基本建成与我国综合国力和外洋影响力相匹配的外洋金融中心。这一系列遑急指令和部署，为新时间上海外洋金融中心斥地指明了地点，提议了新的更高要求。上海总部将宝石以习近平新时间中国特色社会主义想想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总通知观看上海遑急言语精神和对上海就业遑急指令要求，在东谈主民银行总行党委缔结带领下，雕刻奋进、乘势而上，以更鼎力度、更实举措推动改换任务落实、走好探索立异之路，为斥地纷乱的中央银行、纷乱的外洋金融中心在内的金融强国作出新的孝顺。
（作家系中国东谈主民银行上海总部党委副通知、主任兼上海市分行行长）
本文着手：上海金融官微
微信裁剪：刘想乐
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